城市供水系统是重要的基础设施，对保障城市经济的稳定发展和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用。而降低供水管网漏损率不仅是深圳建设国家节水型城市、节水型社会，建设中国特色社会主义先行示范区、实现可持续发展的必然要求，也是提升供水企业管理水平、提供更优供水服务的重要标志，蕴藏着巨大的经济效益、环境效益和社会效益。

　　笔者从11月9日在深圳开幕的第十届国际水协漏损大会上了解到，按照《水污染防治行动计划》要求，到2020年，全国公共供水管网漏损率控制在10%以内;按照《广东省节水行动实施方案》，深圳市2020年产销差率及公共供水管网漏损率应低于9%;而经多年努力，深圳本地供水管网漏损率已下降至2019年的8.5%，达到国内先进水平，平均每年节水达2000万吨。

绩效管理体系：全员高度重视

　　深圳市水务（集团）有限公司作为深圳市属国有控股企业，承担着深圳市99.86%的供水业务和48.74%的污水处理业务，为全国7个省22个县市超3000万人提供水务服务，供水能力980.43万吨/日，其中深圳本地727万吨/日。

　　降低供水管网漏损率和产销差率，既是生态文明建设的要求，也是提升国企运营水平的标志，特别是对于供水规模位居全国前列的深圳水务集团来说更是如此。深圳水务集团对这项工作高度重视，成立了领导小组及工作小组，制定年度产销差控制工作实施方案及激励方案，并将产销差率指标作为公司经营业绩考核指标。

　　2018年，深圳水务集团借成立区域分公司的机会，调整了组织架构，实现了区块化管理，权责更加明晰、数据更加集中。其中，管网运营部是产销差控制牵头部门，负责计划制定、组织管理、协调跟进、技术支持及监督考核等相关工作;客户服务中心负责客户服务相关制度建设、任务统筹及监督考核等管理工作;区域分公司负责管网巡查、维修、设施管理及简易改造等管网相关工作，以及实施抄表管理、水表计量、违章查处及小区DMA建设和管理工作。

　　该集团针对降低产销差率建立起完整的绩效管理体系。建立目标考核机制，通过区域分公司(水司)管理模式，使目标与绩效考核挂钩;建立探漏激励机制，发动集团员工主动探漏，根据探漏量给予一定激励。

计量管理体系：向精细要效益

　　没有计量，就没有管理。深圳水务集团主要从提升水表计量效率、开展计量设备远传管理、分区计量建设管理等方面，提升计量管理水平。

　　计量效率提升方面，一是优化水表选型。根据用户用水消费模型，测算平均流量与波峰波谷的比值，通过水表技术参数折算水量，制定发布《水表口径快速匹配核查表》;二是强化水表检定。成立水表计量检定中心，年检定产能达40万只，检定装置属国内领先水平;三是加强水表安装维护管理，按照有关要求，DN15-25口径水表换表周期为6年以内，DN40-50口径水表换表周期为4年以内。

　　计量远传管理方面，加快远传表数据平台建设，加强远传表运维管理。目前，深圳市盐田区已基本实现远传全覆盖(97%);在深圳市原特区内(不含莲塘)，远传水表占19%，远传计量水量占73%;在深圳全市范围内，远传水表占25%，远传计量水量占52%。

　　分区计量管理是指通过在管网节点上加装流量计、水表等计量设备，将整体的供水管网系统人为划分成若干较小的封闭供水区块。以这些数据为基础，供水企业通过统计和分析，能够直观地了解该供水区块的供售水量、管网漏损情况、用户用水习惯，并采取针对性的管理措施，从而更有效地降低管网漏损率。目前，深圳水务集团将全市划分为12个大型片区，20个片区和2477个小区DMA。

漏失管理体系：节约每一滴水

　　定期进行管网巡检和检漏是供水企业寻找管网漏损的最终措施。深圳水务集团通过探漏管理、压力管理、资产管理和日常维护，降低漏损风险，及时发现漏点，有效保证漏损管道及时修复。

　　漏失的本质是时间问题，及时探漏和维修可大幅降低漏失水量。探漏管理方面，深圳水务集团通过招标确定了3家专业探漏的队伍，与自主探漏结合，加强探漏力量;借助分区计量辅助，实现大型、小区DMA夜间最小流量监控;建立高漏耗小区台账，重点加强探漏。同时，在探漏方法上进行了气体探漏、卫星探漏、漏水监听仪、相关仪、听音棒、听漏仪、智能球等多种方法的尝试，并因地制宜地开展推广应用，大大提升了探漏效率。2020年1-8月，该集团深圳本地共检出漏点6012个，同比增长4.5%;漏量17979吨/小时，同比增长9.5%。

　　供水压力过低或过高，都可能影响供水安全。水压过低，部分片区供水可能受到影响;水压过高，可能增加爆管风险。在不影响市政供水和用户用水的情况下，适当降低管网压力可降低爆管风险，同时减少漏失水量。压力管理方面，该集团完善压力监测体系，目前深圳本地压力监测点约500个;进行供用水压力分析，分析不同供水区域供水压力与最不利点用水压力关系;进行降压管理与投诉分析，通过降低出厂压力或安装减压阀等进行降压管理;并动态调整降压方案，根据不同区域、不同时段动态实施降压方案。

　　良好的管网资产管理，可大幅减少新漏点的出现。深圳水务集团通过大数据分析确定管网改造的优先级顺序，对老旧、故障率高、管材质量差的管道进行整体或局部改造，合理选用管材，综合保障水质及降低漏失等。在老旧管网更新方面，该集团对老旧管网计划性改造、局部简易改造等，并及时废除旧管，2016年-2020年共改造227公里，投资约9.3亿元。深圳市区两级政府近年来共投资178亿元，分两阶段对全市3000多个社区居民小区供水管网进行改造，其中第一阶段包括1050个居民小区，500个社区供水管网已完成改造，第二阶段包括约2262个居民小区，447个社区正在进行改造。此外，政府、企业还分别投资46亿和9亿元，对老旧二次供水设施改造，全市约2800座泵房均已列入改造计划。

　　及时发现漏点、及时修复。深圳水务集团在日常维护方面也不断探索数字化的应用，通过建设外业工单系统，提高维修质量及速度，实现漏损事件全流程、动态的闭环管理;全部工单进展可跟踪(工单到场及时率、工单完成率情况)、质量可追溯，大大提高了漏点修复及时率，减少不必要的水量漏失。

2025年深圳本地产销差率力争降至7%以内

　　笔者从深圳水务集团了解到，作为国内水务龙头、行业改革先锋，该集团正在积极打造物在线、人在线、服务在线的在线数据中心。

　　物在线即实现资产在线监测、维护与管理，资产管理从应急性维护转变为预防性维护。人在线即集团员工任何时间任何地点在任何设备上可安全访问集团数字资源。服务在线则包括了在线用户服务体系及与深圳政务系统和智慧城市系统的对接，推动数据透明化，建立以用户为中心的数字生态系统。

　　依托在线数据中心和已经初步建立的绩效管理体系、计量管理体系、漏失管理体系，深圳水务集团将力争在2025年实现深圳本地产销差率计划控制在7%以内，达到国内领先水平。