记者从黄河水利委员会了解到，黄河将建立水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制。对于超指标引用水的省（区），停止其新增用水项目的取水审批，并研究建立超额引用水还账制度的可行性。

　　黄河水利委员会主任李国英说，黄河水资源日趋减少，但流域用水需求旺盛，消耗量已超过黄河承载能力。随着西部大开发进程的持续推进，黄河流域煤炭、电力、石油等能源及重化工业用水将大幅增长，水资源供需矛盾日益尖锐。河流输沙、生态和环境用水被大量挤占，黄河上中下游河道普遍淤积加重，部分湿地萎缩，一些支流断流，河南省际水事纠纷呈上升趋势。因此，按照水利部要求，要实行最严格的黄河水资源管理制度：一是建立水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；二是建立用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费；三是建立水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量。

　　李国英表示，面对经济社会发展不断增长的用水需求，黄河水资源形势日益严峻，必须从单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重，实施最严格的水资源管理， 严格流域省（区）取水总量控制，确保黄河水资源的可持续利用。

　　据了解，１９８７年国务院批准了《黄河可供水量分配方案》，确定的黄河天然径流量为５８０亿立方米，将其中３７０亿立方米的黄河可供水量分配给流域内９省区及相邻缺水的河北省、天津市，分配河道内输沙等生态用水为２１０亿立方米。

　　为了管理好、用好黄河水，１９９９年，国务院授权黄河水利委员会统一调度黄河水量。黄委会依照各省区市用水权，每年按“丰增枯减”原则对用水统一分配。

　　“目前，黄河沿岸群众用水还相当困难，生产生活条件比较落后，希望能加大引黄灌溉水利工程建设，保证农民生产和生活用水。”河南省人大代表、封丘县委书记薛国文对记者说。

　　薛国文介绍，近几年，随着小浪底调水调沙，河床不断拉深，封丘县原设计自流灌溉的目前大部分已成为提灌，有效灌溉面积不足10万亩，水稻种植面积只有4.5万亩，引水量只有2000多万立方米，5个口门总实际引水量只有10个流量，同时造成地下水补源不足。薛国文建议，要改善这种状况，首先要规范引黄用水制度，实施分级定量用水制度，对沿黄县份根据其人口数量、土地面积、对黄河安全度汛贡献量等情况，界定其免费引黄灌溉用水总量，超出总量部分按价收费；其次，加大扶持滩区水利建设的政策力度，切实改善和提高黄河滩区的农业综合生产能力；第三，要加快平原水库建设，发挥水库调节作用，使粮食主产区实现平衡用水。